2020年全市新能源汽車累計產(chǎn)量突破30萬輛

近日，柳州市發(fā)布《推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，到2020年，柳州市新能源汽車形成年產(chǎn)40萬輛的生產(chǎn)能力， 2016-2020年全市新能源汽車累計產(chǎn)量突破30萬輛。2020年新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值300億元，占汽車產(chǎn)業(yè)的比重為9%，占全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達30%。重點建設新能源汽車5個整車制造基地；3個新能源專用車制造基地；4個研發(fā)檢測中心；10個以上零部件制造基地，1個示范小區(qū)。

柳州市推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

為貫徹落實國家、自治區(qū)加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關工作精神，加快推進我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，促進汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要意義

新能源汽車國家重點發(fā)展七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，為推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家陸續(xù)出臺了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》、《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》等一系列指導和鼓勵新能源汽車發(fā)展政策，大力推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。柳州市作為國家重要的汽車生產(chǎn)基地，汽車產(chǎn)業(yè)是我市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，新能源汽車既是我市汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級的重點方向之一，又是我市“十三五”重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對我市實施全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體、綠色崛起、開放帶動、共享發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進“實業(yè)興市，開放強柳”都有重要的意義。各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)，各部門，各有關企業(yè)要按照國家和自治區(qū)發(fā)展新能源汽車的要求，抓住機遇，強化措施，加快推進我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、總體思路

以綠色低碳為發(fā)展方向，以創(chuàng)新發(fā)展為第一動力，以企業(yè)為依托，重點發(fā)展純電動汽車、混合動力汽車、燃氣動力汽車及關鍵零部件；開發(fā)新能源車專用底盤，加快突破動力電池、驅動電機、智能控制等領域核心技術，實現(xiàn)關鍵零部件本地化配套；充分利用原有配套體系基礎，積極發(fā)展新能源汽車車身、內(nèi)外飾件、空調(diào)等零部件，打造本地完整的配套產(chǎn)業(yè)鏈。加快配套基礎設施的規(guī)劃和建設，推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場化步伐，力爭將柳州市建成全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)重要的研發(fā)制造基地。

三、基本原則

(一)堅持市場導向，政府引導原則

堅持市場主導與政府引導“雙輪驅動”發(fā)展模式。既要堅持市場在資源配置中基礎性作用，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，尊重企業(yè)的經(jīng)營自主權，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略和市場需求開發(fā)生產(chǎn)適應消費需求的產(chǎn)品；又要發(fā)揮政府的引導和激勵作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持和組織保障。在新能源汽車發(fā)展初期的關鍵階段，努力營造適宜新能源汽車發(fā)展的良好環(huán)境，制訂出臺新能源汽車消費的補貼政策，拉動新能源汽車消費需求。

(二)堅持創(chuàng)新驅動，轉型升級原則

加大在新能源汽車創(chuàng)新方面的投入，加強研發(fā)、檢測、試驗平臺的建設，擴大新設計理念、新技術、新材料在新能源汽車產(chǎn)品的應用，創(chuàng)新新能源汽車商業(yè)模式，通過創(chuàng)新驅動，促進汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級。

(三)堅持穩(wěn)中求進，集群發(fā)展的原則

在繼續(xù)保持我市傳統(tǒng)汽車優(yōu)勢的同時，更加重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用現(xiàn)有整車和零部件配套產(chǎn)業(yè)鏈的資源優(yōu)勢，努力培育本地企業(yè)，促進優(yōu)勢企業(yè)快速發(fā)展；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力招商引資，吸引國內(nèi)外有實力的整車和關鍵零部件企業(yè)投資建廠。從包括電池、電機、電控、整車、銷售、充電、售后服務等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應用相結合原則

發(fā)展整車及關鍵零部件產(chǎn)業(yè)與擴大產(chǎn)品推廣應用并舉，既要加大對新能源汽車產(chǎn)品研發(fā)和配套體系建設的扶持，又要根據(jù)地方新能源汽車企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢和發(fā)展需求，制訂有助于擴大新能源汽車產(chǎn)品推廣應用政策和措施，加快配套設施建設，對新能源汽車從設計、制造、運輸、儲存、使用和用戶、報廢回收整個生命周期加強監(jiān)管和服務，營造產(chǎn)業(yè)與應用互動發(fā)展的良好氛圍。

四、發(fā)展目標

到2020年，整車生產(chǎn)規(guī)模居于國內(nèi)前列；骨干企業(yè)和產(chǎn)品具備國內(nèi)市場競爭力；整車、零部件形成完整生產(chǎn)配套鏈條；相關服務業(yè)同步發(fā)展，整車及關鍵零部件生產(chǎn)、生產(chǎn)性服務業(yè)、新興業(yè)態(tài)等相關環(huán)節(jié)共同構成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

全市新能源汽車形成年產(chǎn)40萬輛的生產(chǎn)能力， 2016-2020年全市新能源汽車累計產(chǎn)量突破30萬輛。2020年新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值300億元，占汽車產(chǎn)業(yè)的比重為9%，占全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達30%。

五、發(fā)展重點

整車重點開發(fā)生產(chǎn)純電動乘用車、純電動客車，以及相應增程式車型；加快開發(fā)生產(chǎn)插電式混合動力汽車(主要是MPV和SUV產(chǎn)品)；積極發(fā)展或引入新能源客車產(chǎn)品；大力發(fā)展新能源專用車，擴充新能源汽車產(chǎn)品類型，提高新能源專用車生產(chǎn)能力；跟蹤研發(fā)燃料電池汽車，加強對燃料電池汽車等先進新能源汽車技術的前瞻性研究，緊盯技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，做好技術儲備和產(chǎn)品研發(fā)儲備工作；探索開發(fā)生產(chǎn)換電式純電動汽車。

零部件重點促進整車企業(yè)與關鍵零部件企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新和生產(chǎn)配套，重點發(fā)展底盤系統(tǒng)、整車控制系統(tǒng)、電池、電機等關鍵零部件，通過自主開發(fā)或者合作開發(fā)，掌握其核心技術，并力爭實現(xiàn)本地化配套。加大輕量化技術研究和應用，開發(fā)生產(chǎn)適合新能源汽車的車身和底盤結構，充分利用車身、飾件、塑料件、沖焊件等現(xiàn)有配套體系實現(xiàn)為新能源汽車本地化配套；積極引入充電設施生產(chǎn)企業(yè)。

六、重點推進工程和項目

重點扶持新能源汽車整車研發(fā)設計及產(chǎn)業(yè)化，整車生產(chǎn)線建設，關鍵零部件開發(fā)及制造，充電設施建設，新能源汽車示范等領域項目。重點建設新能源汽車5個整車制造基地；3個新能源專用車制造基地；4個研發(fā)檢測中心；10個以上零部件制造基地，1個示范小區(qū)。

七、保障政策和措施

(一)加強對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的領導

充分發(fā)揮現(xiàn)已建立的柳州市汽車產(chǎn)業(yè)領導小組、柳州市新能源汽車推廣應用工作聯(lián)席會等工作機制，部門各司其職，加強規(guī)劃和組織實施，共同推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)強化政策引導和扶持

1. 加大對新能源汽車項目的扶持

現(xiàn)有汽車企業(yè)挖潛改造資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、科技經(jīng)費等財政扶持資金重點向新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目傾斜。

2. 給予新能源汽車產(chǎn)品獎勵

對取得工業(yè)和信息化部汽車產(chǎn)品公告的柳州市行政區(qū)域內(nèi)具備獨立法人的汽車生產(chǎn)企業(yè)，在5年內(nèi)，市財政每年安排財政預算資金，本地企業(yè)每獲得一個新能源汽車產(chǎn)品公告，給予50萬元的一次性獎勵。

加快推進重點企業(yè)新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項目的實施，力爭2017年形成批量生產(chǎn)能力。

及時收集、傳達、宣傳新能源汽車鼓勵政策，積極幫助企業(yè)爭取國家和自治區(qū)鼓勵政策支持，做好地方優(yōu)惠政策的制訂和落實工作。

(三)加快推進重點項目建設

1. 加快推進龍頭企業(yè)重點項目建設

3. 落實國家和自治區(qū)鼓勵政策

2. 保障新能源汽車重點項目用地

將新能源汽車項目納入全市年度重點項目庫，統(tǒng)籌安排新能源汽車產(chǎn)業(yè)用地，保障用地需求。

3. 加強重點項目的協(xié)調(diào)和推進

3. 做好落地項目服務工作

(四)擴大資金保障渠道

1. 加大資金支持力度

積極引導自治區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投向新能源汽車企業(yè)和項目；柳州市政府投資引導基金在同等條件下優(yōu)先投向新能源汽車企業(yè)和項目；積極組織申報國家、自治區(qū)資金項目計劃，爭取國家和自治區(qū)資金支持。

2. 建立社會資本投資機制

建立以市政府投資引導基金、自治區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為核心、商業(yè)銀行融資為支撐的社會資本投資機制。發(fā)揮引導基金的導向作用，引導社會資本投資方向。鼓勵商業(yè)銀行融資社會資本，投資新能源汽車產(chǎn)業(yè)。積極運用“PPP”建設模式，推進新能源汽車公共基礎設施建設。

(五)加大招商引資力度

1. 建設新能源汽車招商項目庫

大力支持新能源汽車研發(fā)中心、實驗室、汽車試驗場等產(chǎn)品研發(fā)設施建設，鼓勵有條件的零部件企業(yè)加強技術中心建設，提高新能源汽車及零部件研發(fā)技術裝備水平，引進或培養(yǎng)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)隊伍，為新能源汽車技術儲備、產(chǎn)品研發(fā)提供支撐。

2. 與整車龍頭企業(yè)聯(lián)合招商

(六)加速構建新能源汽車研發(fā)和檢測體系

按月跟蹤重點項目進展，充分發(fā)揮市重大項目推進會協(xié)調(diào)機制，及時解決項目實施過程中的問題，加快項目實施。

做好落地項目的土地保障、項目審批、政策落實等服務工作，以優(yōu)質服務促進企業(yè)擴大投資，或者以商招商吸引外來投資。

充分發(fā)揮整車企業(yè)對配套零部件的影響力和現(xiàn)有零部件企業(yè)存量優(yōu)勢，吸引外地企業(yè)或資本新建或通過重組合作方式，建設新能源汽車電池、電機、電控系統(tǒng)等關鍵核心零部件及車身系統(tǒng)、電子電器本地配套產(chǎn)業(yè)鏈。

1. 建立新能源汽車公共檢測機構

充分利用國家汽車質量監(jiān)督檢驗中心(柳州)、國家進口汽車檢測重點實驗室(柳州)平臺，增添檢測、實驗設備，重點支持新能源汽車及零部件檢驗檢測能力建設，為柳州市新能源汽車企業(yè)提供公告檢驗、3C檢驗、進出口強制檢驗、研發(fā)委托試驗、標準制定等方面的技術服務。

2. 支持骨干企業(yè)研發(fā)中心建設

根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)方向，收集相關資料，策劃招商重點項目，選準招商對象，鍥而不舍的進行跟蹤對接。

(七)積極培養(yǎng)和引進新能源汽車研發(fā)專業(yè)人才

1. 落實新能源汽車人才優(yōu)惠政策

落實現(xiàn)行人才和智力引進優(yōu)惠政策，在政策、待遇、科研立項等方面給予支持，協(xié)助解決住房、配偶就業(yè)、子女入學等問題。支持企業(yè)通過團隊引進、核心人才帶動引進、項目開發(fā)人才引進等方式吸引和招聘海內(nèi)外高端人才，擴大新能源汽車高端人才隊伍，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

2. 加大各層次人才培養(yǎng)

一是依托柳州高校資源，鼓勵開設電化學、材料學、汽車電子、機電一體化等新能源汽車相關學科；二是加強與市外高校和市內(nèi)企業(yè)聯(lián)系，建立“定向輸送”模式，為企業(yè)發(fā)展做好人才資源儲備；三是以骨干職業(yè)學校為基礎，加強技術工人的培養(yǎng)、培訓，培養(yǎng)高素質工人。

(八)推進新能源汽車“互聯(lián)網(wǎng)+”

1. 鼓勵新能源汽車開發(fā)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展相結合

鼓勵企業(yè)在新能源汽車開發(fā)階段加大信息技術的應用，開發(fā)自動駕駛、移動辦公、移動娛樂等功能，使產(chǎn)品由單純的交通工具向多功能的移動終端發(fā)展，與智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展相結合。重點研發(fā)智能監(jiān)控系統(tǒng)、應用軟件、智能車載系統(tǒng)等；與第三方公司合作，聯(lián)合打造車聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管與服務平臺，從而打造適合企業(yè)產(chǎn)品特點的新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車。

2. 打造統(tǒng)一的新能源汽車信息公共服務平臺

結合智慧城市建設，打造柳州市統(tǒng)一的新能源汽車信息公共服務平臺。

(九)加強動力電池梯級利用和回收管理

1. 鼓勵和引導企業(yè)執(zhí)行國家相關技術政策

鼓勵和引導企業(yè)執(zhí)行國家發(fā)改委等5部委2016年發(fā)布《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策(2015年版)》相關規(guī)定。

2. 建立新能源車電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈

支持引導企業(yè)研發(fā)電池梯度利用和回收技術，出臺動力的電池梯級回收鼓勵政策，對從事動力電池回收的企業(yè)，鼓勵整車企業(yè)、動力電池生產(chǎn)企業(yè)從事動力電池梯級回收，并給予一定的資金鼓勵。打造梯次回收產(chǎn)業(yè)鏈：依托本地整車企業(yè)，加大招商引資力度，建立由運營商、汽車廠和電池企業(yè)合資成立的梯次利用產(chǎn)業(yè)集群，形成完整的動力電池梯級回收產(chǎn)業(yè)鏈。

3. 加強廢舊電池的監(jiān)管

加強日常監(jiān)管，督促相關企業(yè)提高技術水平，嚴格落實各項環(huán)保規(guī)定，嚴防重金屬污染。

公開方式：主動公開

2016年12月30日印發(fā)