電動(dòng)自行車怎么上牌？怎么買保險(xiǎn)？

電動(dòng)自行車怎么上牌？怎么買保險(xiǎn)？超標(biāo)電動(dòng)車還能否上路？清遠(yuǎn)市法制局牽頭組織市公安局、市工商局和市質(zhì)監(jiān)局3部門對(duì)《清遠(yuǎn)市電動(dòng)自行車管理辦法（修改稿）》（下面簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）舉行聽證會(huì)，11名聽證代表參加，就自己關(guān)心的問題進(jìn)行陳述。人性化、多元化執(zhí)法，限制執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)等在代表中獲得高呼聲。聽證會(huì)上，交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)羅偉明也就市民關(guān)心的幾大問題進(jìn)行了回應(yīng)。

“設(shè)立緩沖區(qū)，執(zhí)法手段應(yīng)多元化、人性化”

“設(shè)立緩沖區(qū)，執(zhí)法手段應(yīng)多元化、人性化”

市民代表?yè)屜劝l(fā)言，建言“設(shè)置專門的非機(jī)動(dòng)車道”

“設(shè)立緩沖區(qū)，執(zhí)法手段應(yīng)多元化、人性化”

看了媒體報(bào)道后，市民代表熊用武主動(dòng)申請(qǐng)了聽證資格。熊用武是湖北人，在清遠(yuǎn)從事工程開發(fā)多年，并常年出差在外，對(duì)其它城市的電動(dòng)車管理有著自己的見解。

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“騎電動(dòng)車者，多為老人和婦女，他（她）們機(jī)敏度較低且反應(yīng)較慢，容易出現(xiàn)交通事故?！毙苡梦渎氏葥岥溦f，他支持電動(dòng)車上牌加強(qiáng)管理，同時(shí)建議相關(guān)部門完善電動(dòng)車保險(xiǎn)領(lǐng)域，保護(hù)市民的合法權(quán)益。

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熊用武覺得不夠盡興，補(bǔ)充說“就清遠(yuǎn)而言，電動(dòng)車管理的難點(diǎn)在流通領(lǐng)域，而缺乏專用車道是流通領(lǐng)域易引發(fā)事故的根本原因。”在廣西南寧，政府為規(guī)范電動(dòng)車騎行，設(shè)置了專門的非機(jī)動(dòng)車道，他建議市政府在完善電動(dòng)自行車管理規(guī)定的同時(shí)，效仿南寧設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道。

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陳述人羅偉明回應(yīng)，受歷史條件限制，目前在清遠(yuǎn)建非機(jī)動(dòng)車道存在很大難度，如舊城，本來(lái)就存在路窄車多的情況，再在路面設(shè)立非機(jī)動(dòng)車道，會(huì)加劇擁堵。

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市民代表趙沖第二個(gè)發(fā)言。他與熊用武是僅有的兩位主動(dòng)申請(qǐng)聽證的市民。

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坐在角落的趙沖嗓門洪亮，他一開口“這要取決于相關(guān)部門規(guī)范電動(dòng)自行車的決心如何？”趙沖話鋒一轉(zhuǎn)，強(qiáng)調(diào)除了擁有大的決心外，政府應(yīng)給予一定的緩沖期，令市民從不理解到理解，再到接受和遵守。尤其是執(zhí)法手段應(yīng)多元化、人性化。

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趙沖介紹自己是江蘇無(wú)錫人，在清遠(yuǎn)定居多年。“無(wú)錫那邊的執(zhí)法手段并非是扣分、罰款甚至行政拘留一刀切，而是優(yōu)先采取教育警示的懷柔策略。”趙沖舉例，查到超標(biāo)電動(dòng)車，除對(duì)車主進(jìn)行口頭教育外，還責(zé)令其充當(dāng)臨時(shí)交通崗，“直至抓到下一位超標(biāo)電動(dòng)車車主，即可結(jié)束‘懲罰’”，他認(rèn)為，時(shí)間成本、換位思考等均可以納入到執(zhí)法手段中。

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市人大代表：限制執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)

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市人大代表劉華杰也認(rèn)為《規(guī)定》中的處置措施過于模糊，有些甚至過于嚴(yán)苛?！啊兑?guī)定》應(yīng)該結(jié)合清遠(yuǎn)實(shí)際，反映清遠(yuǎn)特色，而不是照搬照抄上位法?！眲⑷A杰建議，針對(duì)處置措施模糊的，應(yīng)在考慮清遠(yuǎn)實(shí)情的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，避免給予執(zhí)法者過大的自由裁量權(quán)；對(duì)懲罰力度過于嚴(yán)苛的，應(yīng)考慮“緩刑處理”，既能保護(hù)企業(yè)、公司的積極性，也利于《規(guī)定》的普及和推廣。

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“執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)不能太大，否則容易造成市民不滿，激化矛盾。明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法有據(jù)，警察也容易做?！彼硎?。

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專家代表、市政府法律顧問呂國(guó)昌也提出，《規(guī)定》尚需要進(jìn)一步完善和細(xì)化，對(duì)于一些用意很好，但執(zhí)行起來(lái)找不到明確法律依據(jù)的，希望能夠明確補(bǔ)充條款或予以刪除，否則將可能出現(xiàn)處罰時(shí)無(wú)法可依的局面，損害執(zhí)法的權(quán)威性。他還列舉了《規(guī)定》的第二十四條和第二十五條幾項(xiàng)存在上述問題的條款。

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“電動(dòng)自行車管理橫向參照的法律很多，但是沒有縱向?qū)?yīng)的法律，在沒有上級(jí)法的情況下，要有其他補(bǔ)充辦法；如果不能明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，就不要寫進(jìn)去?！彼ㄗh。

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陳述人回應(yīng)，有些行為目前確實(shí)沒有明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)，聽證會(huì)后將會(huì)研究完善。

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羅偉明作為聽證會(huì)陳述人之一，就市民關(guān)心的問題，他也進(jìn)行了回應(yīng)

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1、《規(guī)定》實(shí)施后，電動(dòng)自行車上牌怎么辦？

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電動(dòng)自行車所有人應(yīng)當(dāng)自購(gòu)車之日起20日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)交通交通管理部門申請(qǐng)登記，現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)車輛，并且提交下列材料：本人合法有效的身份證明原件和復(fù)印件；電動(dòng)自行車發(fā)票或者車輛合法來(lái)歷證明原件和復(fù)印件；車輛整車出廠合格證明原件和復(fù)印件；車輛相片兩張。代辦還需提交代辦人身份證明（原件+復(fù)印件）1件。材料齊全并且屬于產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)的電動(dòng)自行車，當(dāng)場(chǎng)辦理登記手續(xù)，發(fā)放電動(dòng)自行車號(hào)牌和行駛證。

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以前購(gòu)買的電動(dòng)車怎么辦？符合規(guī)定的，提供上述材料，照常辦理上牌手續(xù)。購(gòu)車發(fā)票、出廠合格證等已遺失的，需找商家補(bǔ)辦后再進(jìn)行登記上牌。

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怎么收費(fèi)？按省物價(jià)局有關(guān)規(guī)定，電動(dòng)自行車牌證費(fèi)，注冊(cè)登記時(shí)收取30元/套，包括反光號(hào)牌、固封裝置、安裝支架、行駛證、登記證。臨時(shí)號(hào)牌5元/張。

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2、超標(biāo)電動(dòng)車怎么辦？

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超標(biāo)電動(dòng)車不屬于電動(dòng)自行車范疇，不予進(jìn)行電動(dòng)車登記；同時(shí)，因其未列入《廣東省電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》，交警部門也無(wú)法為其辦理機(jī)動(dòng)車登記（無(wú)法手動(dòng)輸入，只能選擇已有項(xiàng)目）。故，除非省相關(guān)規(guī)定改變，清遠(yuǎn)市將無(wú)法實(shí)現(xiàn)超標(biāo)電動(dòng)車上牌。

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超標(biāo)電動(dòng)車參照摩托車管理，上路將面臨兩種處罰辦法：無(wú)摩托車駕駛證，屬于無(wú)證駕駛，處罰款1000元，可以并處15日以下拘留；持摩托證駕駛證，按駕駛無(wú)號(hào)牌車輛處罰，罰款200元，記12分。兩種情形都會(huì)對(duì)車輛實(shí)施暫扣。

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3、設(shè)不設(shè)過渡期？

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作為生產(chǎn)企業(yè)聽證代表，雅迪公司因故未出席該聽證會(huì)。

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但是，出于人性化考慮，在執(zhí)法初期，交警部門會(huì)議宣傳教育為主。

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4、電動(dòng)車怎么買保險(xiǎn)？

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《規(guī)定》第七條，鼓勵(lì)電動(dòng)自行車所有人購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)。清遠(yuǎn)市交警部門已出面協(xié)調(diào)，和保險(xiǎn)公司達(dá)成協(xié)議，電動(dòng)自行車登記上牌后可購(gòu)買保險(xiǎn)，年收費(fèi)50元，最高賠付額度可達(dá)到15萬(wàn)元。

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幕后

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僅2名市民代表報(bào)名參與聽證

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備受關(guān)注的《清遠(yuǎn)市電動(dòng)自行車管理規(guī)定》聽證會(huì)昨日舉行。與微信端破萬(wàn)閱讀量及熱烈回復(fù)形成反差的是，現(xiàn)場(chǎng)僅2名市民代表報(bào)名參與聽證。

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今年2月15日，市法制局發(fā)布聽證公告，凡年滿18歲的公民均可申請(qǐng)參加聽證?！敖刂?月3日申請(qǐng)截止時(shí)間，僅2位市民報(bào)名，”市法制局法律事務(wù)科科長(zhǎng)蘇宏海介紹說，這2位市民通過網(wǎng)絡(luò)渠道申請(qǐng)，且經(jīng)法制局審核合格后獲得聽證資格?！傲硗膺€有2名電動(dòng)車經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人主動(dòng)申請(qǐng)了該聽證資格。”

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主動(dòng)申請(qǐng)報(bào)名人數(shù)不夠怎么辦？蘇宏海表示可采取邀約的方式。昨日上午，聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)除邀約2位市民作為聽證代表，還邀請(qǐng)了來(lái)自人大、政協(xié)、業(yè)務(wù)主管部門、市電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)以及銷售單位代表，共計(jì)11人出席了聽證。

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2013年6月，清遠(yuǎn)市公安局、工商局、經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局已經(jīng)聯(lián)合印發(fā)《清遠(yuǎn)市在用超標(biāo)電動(dòng)自行車過渡期管理辦法》，規(guī)定了2年的過渡期。此次不再設(shè)置過渡期，以免出現(xiàn)問題解決不了就推遲解決，部分商家和市民抱著僥幸心理繼續(xù)購(gòu)買超標(biāo)電動(dòng)車。

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全市電動(dòng)車總數(shù)約19.82萬(wàn)輛，約83%超標(biāo)

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據(jù)交警部門提供的數(shù)據(jù)，目前，全市電動(dòng)車總數(shù)約19.82萬(wàn)輛，其中已登記上牌的電動(dòng)自行車、未登記上牌的電動(dòng)自行車、超標(biāo)電動(dòng)車比例約為0:17:83，超標(biāo)電動(dòng)車約16.42萬(wàn)輛，電動(dòng)自行車登記上牌率約0。2015年全年，電動(dòng)自行車交通事故27起，死亡7人，受傷31人，涉及電動(dòng)自行車受傷人數(shù)、死亡人數(shù)分別占全市事故總數(shù)的3.68%、3.10%。

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